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安倍访华将达成三大协议|日本在中美夹缝中摸索战略转向

然珂 华声社 2020-02-24

华声社

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报道|华声社

编辑|瑶瑶琪






作为世界分别排名第二和第三的经济大国,中国、日本两国间的合作,对抵抗美国的贸易压迫至关重要。


中日开启“协调时代”

对东亚地缘政治棋局中最重要的两位棋手而言,2018年是有历史感的一年。

这一年,既是《中日和平友好条约》缔结40周年,也是日本明治维新150周年。

日本首相安倍晋三将于10月25日至27日对中国进行正式访问。据美联社报道,此次将有约500名日本商界领袖随安倍出访。

这是自2011年日本前首相野田佳彦访华以来,日本首相时隔7年再次访华。

一名日本政府匿名官员表示,安倍此次访华标志着中日双边关系向“正常轨道”又迈出了一大步。

中国是日本最大的贸易伙伴,两国每年的贸易额约达3000亿美元(约合人民币2万亿元),而美日之间的年度贸易额只有2000亿美元(约合人民币1.4万亿元)。

对于安倍来说,这一次访华具有双重意义:第一是终于实现了上任7年以来的第一次对中国的正式访问;第二是要开创中日合作的新时代。

近日在接受凤凰卫视专访时安倍表示,日本希望朝向新的地平线,推动中日关系发展到新阶段。

安倍说,中日两国的贸易合作不可切割、密不可分,中国的发展也带动日本的发展。

安倍表示:“日中关系重新扬帆起航时,双方有责任把竞争转为协调,从今开始进入协调的时代。”

安倍为何突然变友善

安倍本次执政的前几年正值中日摩擦的高峰期,尽管两国关系近年来大幅缓和,重入正轨,但是中国社会对他的不好印象仍在保持某种惯性。

然而国家间关系此一时彼一时。现在也许到了重新审慎评估中日关系和安倍未来几年可能发挥什么作用的时候了。

中日重新走向合作是历史必然。随着特朗普在全球范围内打响贸易战,中国和日本的贸易关系变得越来越重要。

美国不仅对从中国进口的价值2500亿美元(约合人民币1.7万亿元)商品加征关税,也对日本加征钢铝关税,甚至威胁要对日本的汽车和汽车零部件加征关税。

雪上加霜的是,美国对从中国进口的商品加征关税也会影响日本企业的供应链和其他一些经济利益。

中日关系有历史、钓鱼岛、东海划界等几个热点问题,经过过去几年甚至更早的激烈摩擦,两国进一步了解了对方的关切和出牌方式,逐渐形成了对它们的实际管控。

这些问题近年都呈现降温,安倍表现出顺应这种降温的政治意愿。

日本的对华认识复杂而充满矛盾,但是几年折腾下来,与中国对立对日本不利的认识逐渐占了上风。

日本仍会维持以日美同盟为轴心的外交战略,但是中国究竟应该在日本外交的什么位置和方向上,日本亦处在大的战略探索中。

安倍经历了日本外交彻底倒向美国的过程,他为此亲自向美方献殷勤,饱尝了该路线的缺陷。

中日关系上,安倍政府经历过不止一次摇摆。2006年首次担任首相时安倍访华,就中日建立战略互惠关系取得共识。

2012年他第二次执政,对华制衡战略却成了他的基调,“中国威胁论”喊得震天响,满世界宣扬“亚洲民主安全菱形”构想。即使是现在,海上自卫队的战舰也刚刚在中国南海“宣示存在”。

而中国崛起已是无可回避的现实,在特朗普贸易保护主义严重加剧的时候,中国是日本扩大出口无论如何绕不开的市场,中日关系对日本的战略意义不断增加。

安倍是看到了这一点的,因而尝试积极推动改善中日关系。

安倍访华将达成三大协议

那么,安倍首相此次访华,到底能寻求什么样的成果呢?

综合各种信息,大概三个成果:

第一,中日两国建立共同开拓第三方市场的合作机制,宣告日本间接参与中国倡导的“一带一路”倡议。

共同开拓第三方市场的建议,是在去年11月,中日两国领导人在越南APEC峰会期间达成的共识。

安倍首相10月访华,不仅要与中国领导人一起主持第一次的官民融合开拓第三方市场的论坛,同时要宣布两国政府共同组建第三方市场投资协议机构,这将是中日两国政府共同组建的第一个经济合作的联合委员会,以协调双方的对外投资。

由于第三方市场主要是海外的基础设施建设市场,包括高铁、港口、高速公路、地铁、桥梁建设等,而这些内容恰恰又是中国倡导的“一带一路”建设的主要内容。

关于基础设施建设,预计将签订超过30项的合作文件。 

因此,这是日本开始间接参与“一带一路”建设的重要信号。日本这样做,显示是为了避免美国对于日本参与“一带一路”建设的打压。

中日两国建立共同开发第三方海外市场的合作机制,可以避免两国政府与企业在海外市场的无序竞争,形成中日抱团进军海外的良性合作态势,开启中日合作的新时代。

第二,邀请中国国家元首明年访问日本。

中国国家元首已经有10年没有访问日本,在两国恢复高层互访之后,日本政府就很热切地期望中国最高领导人能够对日本进行国事访问。

由于中日两国高层互访制度规定是两国领导人两年互访一次,在今年安倍首相访华之后,明年就轮到中国领导人访问日本。

日本政府目前很期望中国国家元首能够在樱花盛开的时节访问日本。但是,双方还没有就此问题进行具体协商。

最大的可能是,明年6月在大阪市要举行APEC峰会,中国国家元首将会前往日本出席这一峰会,借此机会,顺便对日本进行一次国事访问。

第三,中日两国建立国际金融合作机制,为最终摆脱美元一统天下的格局奠定基础。

在这一次访华期间,中日双方将会签署一份双边本币互换协议。所谓双边本币互换协议的核心,就是中国在与已签订协议的国家进行贸易结算时可以使用人民币或对方国家货币,不必再使用美元作为交易的中介货币。

中国同意给予日方人民币合格境外投资者(RQFII)2000亿元人民币配额。这意味着人民币可以纳入日本央行作为一个储备货币,以供日本央行在应急时使用,这也等同于日本政府对人民币的承认。


毫无疑问,世界第三大经济体承认人民币是标准的国际货币,这将大大助推人民币朝向自由兑换迈出很关键的一步。

这也可以理解为,是安倍此次访华送给中国的一个大礼包。

虽然日本在安保与外交领域受困于日美军事合作框架,但是,在经济与金融领域,日本一直在寻求摆脱美国的控制,以获得更大的自由贸易的权益。

在特朗普推行贸易保护主义政策的背景下,中日两国在经济与金融领域开展全方位合作,无疑是给了美国一个强烈的信号——日本打算跟中国站在一起。

在中美夹缝中摸索战略转向

日本媒体评论说,中美贸易战已经发展为主导权之争,中国期待拉拢日本来起到牵制效果。此次中日首脑会谈达成共识内容的实效性尚未可知,日本将在中美的夹缝中摸索外交方向。  

中国应该处于日本外交的何种位置和方向上?对这个问题,日本进行的思考和探索不可谓不多。

即便如此,像今天这样需要日方进行关键战略抉择的时刻,在这150年间也很少见。

今天的安倍积极谋求改善对华关系,某种程度上是为了留下政治遗产。作为当代日本任期最长的总理大臣,安倍必然希望在外交场上突破某些瓶颈。

而环视四方,无论是对美、对俄、对韩还是对朝,无一不是障碍重重、挫折不断,唯有对华外交,只要不刻意碰触历史等敏感问题,通常可以有所作为。

中日经济合作的巨大想象空间不由得东京不动心。安倍能长期执政,带领日本经济走向复苏的政绩要记上一功;要维系经济持续增长,他绝无可能忽略与中国的经济合作。

在美国掀起贸易保护主义风浪、全球化走到十字路口的当下,中日相互借力、抱团取暖的意义就更加突出。

华盛顿重回孤立主义的种种预兆,势必促使日本对华示好,以求平衡。

无论动机如何,安倍政府毕竟向前迈出了脚步。

面对美国的拉拢乃至威吓,东京至今表现得相对克制,不急于充当美国的“马前卒”。

中美贸易战,日本作壁上观,“难能可贵”的是这次没对中国落井下石,展现出少见的战略头脑。

安倍最近一再宣称“要做从地球仪上方俯瞰的大格局外交”,是不是自吹自擂,还看今朝。

在美国鹰派叫嚣对中国发动“冷战”之际,日本抛出的橄榄枝价值如何,对中国来说也是不言而喻的。

此举不仅将改善中国周边的地缘态势,而且发出了强有力的信号:在大国竞争乃至结构性摩擦趋于激化的当下,中国有能力、有胸怀团结一切可以团结的力量。

中日之间的确横亘着众多问题,曾经阻碍中日关系深化的敏感问题今后仍有可能激化。

但如果两国有意愿超越这些议题,中日关系长期友好发展始终是可望又可即的。安倍晋三的任期够长似乎是件好事。



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